一、背景

  美国最近对一系列越南商品实施了46%的高额关税，这一措施可能给越南的出口行业带来挑战。这引发了在越南的外国投资者对与美国市场进行进出口活动可能面临的挑战的担忧。因此，兰迪越南律师团队就越南对美国关税政策的回应开展了迅速研究和分析，详细说明越南政府为减轻影响并维持强劲出口增长所采取的策略。

  此外，报告强调越南积极参与多项自由贸易协定(“FTA”)，为越南产品提供了多种替代市场。通过这些自由贸易协定，越南不仅寻求减少对美国市场的依赖，而且扩大其全球贸易机会。

二、简要研究

1. 越南政府对美国关税政策的回应

  1.1. 2025年4月3日，美国总统唐纳德·特朗普宣布，美国将对所有出口到美国的商品征收至少10%的最低关税。此外，美国还对与美国贸易逆差最大的约60个国家加征了额外关税。这些较高的“反制”关税针对的是美国认为是“最严重违规者”的国家。计算依据是美国政府关于这些国家对美国商品施加的关税和非关税壁垒的数据。

  1.2. 根据特朗普的计划，关税通过两个步骤确定。首先，美国政府将计算每个国家对美国商品施加的总关税和贸易壁垒。然后，特朗普会将该数字的大约一半作为对该国进口商品的关税。例如，如果一个国家估计对美国商品征收60%的关税(包括其他贸易壁垒)，那么他们将面临特朗普征收的30%报复性关税。

  根据白宫文件，越南将面临46%的关税。该关税将于2025年4月9日生效。

  1.3.2025年4月3日上午，总理范明政迅速召集政府常务委员会与相关部门召开会议，评估形势并讨论唐纳德·特朗普宣布关税政策后的即时和长期解决方案。会上，总理要求立即成立由副总理裴成松领导的快速反应小组。他还指派副总理胡德福监督并指导相关部门与企业，包括主要出口公司进行磋商。

  1.4.2025年4月3日下午，财政部副部长阮德志表示，本周末政府将派遣代表团前往美国，直接处理与对越南出口商品征收46%关税相关的问题。鉴于美国已表示愿意与各国进行谈判，越南将努力降低美国计划对越南商品征收的关税率。

  1.5. 此外，工业和贸易部已正式提交一份外交照会，要求美国推迟决定征收关税，以便有时间进行对话，为双方探索可相互接受的解决办法。

  1.6. 总体而言，越南表达了对美国新实施的关税政策的不满。特别是财政部重申，唐纳德·特朗普声称越南对美国出口到越南的商品征收90%的关税是没有根据的，因为越南的关税税率远低于90%：

  1.6.1. 美国贸易代表办公室(USTR)于3月31日发布的2025年国家贸易估计(NTE)报告称，越南2023年的平均最惠国(MFN)适用关税率为9.4%，包括：

  a.农产品占17.1%;

  b.非农产品8.1%。

  报告还强调，尽管美国对越南的大部分出口产品面临15%或更低的关税，但面向消费者的食品和农产品仍面临更高的关税。

  1.6.2. 此外，2025年3月31日，越南政府颁布了第No. 73/2025/ND-CP号法令，根据《应税商品清单》对《优惠进口关税表》中某些项目的优惠进口关税税率进行了修订和补充。根据第No. 73/2025/ND-CP号法令，越南承诺降低与主要贸易伙伴，包括美国的一系列商品的进口关税。这些进口关税的调整体现了越南努力维持与关键伙伴，特别是全面战略伙伴之间的平衡和改善关系，同时也使消费者能够以更低的价格获得商品。

  1.7. 事实上，越南已经预料到美国将提高对来自越南的商品的进口关税。为了平衡贸易，越南承诺增加从美国的进口，降低关税和非关税壁垒(如第No.73/2025/ND-CP号法令所规定)，同时采取多种其他措施加强两国之间的双边合作：

  1.7.1.2025年1月9日至11日，越南私人航空公司Vietjet的一支高级代表团访问了美国，与来自世界各地的战略合作伙伴会面。目前，Vietjet与波音、通用电气、CFM、普惠、霍尼韦尔等领先企业签订了战略协议，总价值接近500亿美元。Vietjet还与微软、亚马逊网络服务、苹果和谷歌等顶级科技公司建立了合作关系。此外，该航空公司正与亿万富翁埃隆·马斯克领导的太空探索技术公司(SpaceX)以及多家机上互联网技术解决方案提供商进行谈判，以服务其数百架飞机的机队，从而促进高科技劳动力的发展，开启创新新时代。

  1.7.2. 根据总理于2025年3月23日发布的第No. 659号决定，美国企业SpaceX被授予许可，在越南试点使用低地球轨道技术部署卫星通信服务。具体而言，SpaceX获准在越南开展一项受控试点项目，投资并运营具有网络基础设施的电信服务，利用低地球轨道卫星技术。该项目将在确保国防和安全的原则下进行，自试点组织在越南成立之日起持续五年。

  1.7.3. 美国也表达了与越南进行建设性经济合作的愿望。目前，特朗普家族经营的特朗普集团计划在越南实施多个数十亿美元的投资项目，包括高尔夫球场、酒店和房地产。首个项目价值15亿美元，预计将于今年五月破土动工，比协议签署晚几个月。第二个项目预计将在今年晚些时候宣布。

  1.8. 最后，这次谈判的最终结果很大程度上取决于越南和美国即将进行的谈判。不过，可以观察到，目前局势并不十分紧张，越南仍然有机会从美国获得一个合理的关税率。

2. 越南加入的自由贸易协定

  过去几十年，越南通过谈判和实施多项自由贸易协定，积极追求经济一体化。这些协议是推动贸易自由化、增强市场准入以及促进与世界各地关键伙伴经济合作的重要工具。这一事实进一步表明，除了美国之外，越南在全球还有许多其他潜在的进出口市场。

  下文概述了越南签署的自由贸易协定：

  此外，越南正在就另外两个自由贸易协定进行谈判：越南-欧洲自由贸易区(瑞士、挪威、冰岛、列支敦士登)自由贸易协定和东盟-加拿大自由贸易协定。

  因此，越南投资企业仍有许多机会利用优惠关税政策，特别是越南已与多个国家和地区签署并继续参与自由贸易协定。这些协议不仅有助于扩大出口市场，还为外国投资者提供了降低关税成本的机会。投资者应继续考虑和评估在越南扩展业务的可能性，因为这是一个充满潜力的市场，政策日益有利，营商环境也日益优化。

  作者：

  陈馨馨，兰迪律师事务所高级合伙人、越南办公室负责人;专业领域：跨境收购并购、重大跨境商事争议解决、跨境投融资、国际货运代理争议解决;联系方式：chenxinxin@landinglawyer.com、19883919999

  Vũ Huy Hoàng (Adrian)，兰迪律师事务所越南办公室合伙人;专业领域：公司治理、外商投资及商事谈判、争议解决

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