中国企业“走出去”，对外投资是其中重要组成，这不仅是推动出口、共享资源和技术提升的重要引擎，也是真正惠及世界、融入全球经济的主要渠道。12月26日，国家发展改革委发布《企业境外投资管理办法》，并将于2018年3月1日起施行。办法要求，投资主体依法享有境外投资自主权，自主决策、自担风险。

即将过去的2017年可以说是中国非理性对外投资监管年。对外投资年度成绩单即将出炉，从规模和增幅上看，预计可能表现平平，但深入分析，其结构和质量则仍称得上可圈可点。

理性投资促结构优化

“与去年相比，今年在中央有关部委政策引导下，对外投资开始进入一种良性状态。”中国贸促会研究院国际投资研究部主任刘英奎接受《中国贸易报》记者采访时表示，中国对外投资在规模上有所回落，但在结构上更加优化，曾一度高歌猛进的房地产、娱乐行业对外投资今年受到了限制，监管更加严格。

根据官方数据，2017年1—11月，我国境内投资者共对全球174个国家和地区的5796家境外企业新增非金融类直接投资，累计实现投资1075.5亿美元，同比下降33.5%。

对部分行业海外投资设限体现了政府的理性引导。“中国对外投资政策是有导向的，有鲜明的战略考虑。”商务部对外投资和经济合作司司长周柳军近日在全国商务工作会议期间接受媒体采访时表示，政府支持发展战略清晰、坚持主业、有实力有信誉的企业对外投资，遏制盲目并购等非理性投资行为，反对企业借机向境外转移资产。

“另外，过去国家对于资源和能源类项目投资较多，主要考虑到这些领域在我国存在较大的需求压力，现在国家更多鼓励对高技术产品、渠道和品牌的投资，因为这可以有效优化国内产业结构、提升管理水平。”刘英奎说。

数据显示，今年前11个月，我国对外投资主要流向租赁和商务服务业、批发和零售业、制造业以及信息传输、软件和信息技术服务业，占比分别为28.4%、21.5%、14.5%和9.2%。在国家政策引导下，服务业、高端制造业正日益成为中国企业海外投资新风尚。

健康投资促质量提升

在中国经济转向高质量发展的背景下，提高对外投资质量和效益，服务供给侧结构性改革和实体经济发展是大势所趋。在本月21日商务部例行新闻发布会上，发言人高峰表示，商务部将充分借鉴其他国家成熟的经验和做法，遵循国际规则，会同有关部门制定境外投资条例，将对外投资的促进、服务、监管和保障纳入法治化轨道，形成长效机制，保障和促进对外投资规范健康发展。

然而，对于我国政府限制的一些行业，投资会不会被“一刀切”全部卡死呢？周柳军表示，房地产、体育、娱乐业对外投资今后要“更加审慎、更加规范”。如果企业以这些行业为主业，实力又比较强，我们会认真帮助分析，做好前期调查和战略考量，把握好海外项目和企业做大做强的内在联系，但同时企业也不能有高负债率。

据了解，中国企业开拓海外市场通常会遇到金融、法律等相关服务不配套，单打独斗、孤军奋战和企业间互相“拆台”、恶性竞争等问题。对此，周柳军表示，今后政府还将鼓励银企、产学研、中外企业多方合作，推动设计咨询、投融资、建营一体化企业联合“走出去”，提升对外投资整体竞争力。

此外，我国对外投资始终不能忘记投资对象国的具体国情。“不容忽视的是，我国虽然加大了在部分领域的投资，但也受到所在国尤其是发达国家越来越多的投资限制。”据刘英奎介绍，这两年我国投资国外高新技术和基础设施领域时，遭遇了诸多来自投资保护主义的限制，很多大的投资项目由于未通过所在国的安全审查未能实现。对此，刘英奎建议，企业一方面要熟知东道国的法律、法规，与投资管理机构积极沟通协调，及时弄清投资环境，减少风险。另一方面也要采取一些创新性投资方式，比如强强联合、国际合作、多国财团参与融资等。

“当然，投资时要照顾到东道国利益，带动当地更多就业、提高环保水平和与当地企业分摊股权等将更有利于减少投资阻力。”刘英奎说。

来源：中国贸易新闻网