国际商事证明书作为贸促特色的国际商事法律业务，自1990年来，在总会的统一领导、精心部署，全系统勇于实践、不断探索下，从无到有，从小到大，从不为人知到被社会广泛接受，成为了贸促会的品牌项目，为我国的对外经贸合作与交流作出了积极的贡献。然而，经过二十多年的发展，证明书业务也面临着新情况、新问题，亟待我们去应对和解决。例如，在当今网络信息时代，原产地证业务为适应新的形势要求已从单纯的网络传输升级为完全的电子化签证模式，而证明书业务仍停留在传统的现场办证模式，丰富的系统资源得不到充分的利用;新版营业执照的启用，必然对现行的证明书业务流程造成影响;面临原产地证收费取消等新政策的实施，许多签证机构特别是支会这一层面，为保障出证认证业务的正常运作，急需寻找新的业务增长点;在业务范围不断扩大的同时，由于签证人员素质参差不齐，审证标准不一，很大程度上影响了我们业务的健康发展。面对新的挑战，我们应该积极应对，发挥自身优势，不断转型升级、开拓创新，采取有效措施，突破自我，重点做好“四化”工作，即国际商事证明规模化、标准化、国际化和专业化，推动证明书业务迈上新台阶。

  一、拓宽服务渠道，推动业务发展走向规模化

  (一)强化服务职能，加快推进设点布局的步伐

  扩大业务规模是提升商事证明书的影响力和竞争力的有效手段，我们要以战略的眼光，解放思想，简政放权，积极对符合条件的签证点进行放权、授权，形成“以点促面”的发展格局，推动商事证明业务的规模化。近年来，在总会的统一部署下，授权设点已初具规模。但就广东而言，下属25家签证点只有10家获得授权，尚有15家未获得授权，占全省签证点60%。这种现状与不断增长的市场需求不相适应，服务职能亟待加强。另外，产地证收费即将取消，从保证签证机构经费来源和发展新业务增长点上看，商事证明书的进一步授权势在必行。

  (二)积极探索，勇于创新，不断拓展业务发展渠道

  在日常业务的实践中，通过总结和积累，我们可以努力探索，积极拓宽商事证明的业务范围。例如：在证明书的适用范围上，过去我们为了规避风险，主要进行形式性认证，而尽量避免事实性认证。但为了适应对外贸易的复杂化和客户需求的多元化，我们应该打破固步自封的思想束缚，进一步明确并充分利用认证权限，适当增加事实性认证的业务量。另外，如果申请人为自然人，申请的文件一般只限于个人商标、专利或其他知识产权注册、续展、转让文件等。但在国际贸易中，以个人名义签署商业文件的做法已成惯例，我们应放宽对文件签名的认证限制，以满足业务发展的需要。此外，关于第三方认证机构的认证，各签证机构无法有效地检验第三方认证机构的资质，认证标准也不一致。对此，我们可研究整理出具有较高声誉的第三方认证机构名单，统一此类机构所出具文件的认证标准，并在实践过程中对机构名单进行阶段性的更新。而对于一些资质尚未确定的第三方认证机构，可由公司出具对文件真实性确定的声明，我们再对公司的声明进行商事认证。

  二、加强规范管理，实现业务发展的标准化

  (一)完善业务管理平台，实现办证流程电子化

  就现有的EDI系统功能而言，企业信息仅限于本签证点内部查看，无法实现全国贸促系统的信息共享，导致企业在多个签证点重复备案;新版营业执照统一了现行的执照格式，取消了企业的年检，而我们依然要求办证企业进行注册备案和年审;证明书的办理模式为企业现场办证，签证机构通过人工审核、人工录入和手工制作的方式为企业办理证明书，稍有不慎即有错漏……以上这些情况都与高速发展的社会节奏极不适应。为整合系统资源，提高工作效率，我们可以在原有的EDI签证系统的基础上进一步完善，充分利用系统资源，实现企业信息全国联网;加强与各地工商部门的联系和沟通，对注册备案和年审手续进行合理调整，利用网络对企业的登记信息进行查验;借鉴电子原产地证的做法，将证明书的现场办理模式升级为申请、审核、出证完全电子化的模式，减少企业需要递交的纸质材料。这不仅能为企业提供便利，降低签证机构的出错率，也简化了办证流程，提高了工作效率，为今后适应贸易“标准化”和“无纸化”奠定基础。

  (二)统一业务规范，形成标准化管理体系

  经过二十多年来的发展，证明书业务在总会的领导下形成了统一标识、统一模式、统一管理的成功发展模式，呈规模化发展态势。由于业务量不断扩大，网络布局不断扩展，人才队伍不断壮大，随之而来的问题也日益显现。贸促会系统的签证机构发展不平衡，部分签证机构一味追求扩大业务量和增加收入而放弃了对审核标准的把握，较大地影响了贸促会签证机构在办证企业中的整体形象;签证人员素质参差不齐，在审核文件、执行操作、业务管理及质量把控等方面存在偏差，对企业办证造成混乱，由此产生的风险也制约了业务规模的发展。因此，加强系统管理、统一业务规范势在必行。我们应将标准化管理的先进理念引进来，在现有的管理办法下，对证明书业务的各项内容进一步细化，形成规范、科学、系统的标准体系，根据形势的变化定期更改或完善细则，各签证机构严格按章办证，从而提升商事证明的服务质量和水平，实现业务管理标准化。

  三、转变办证模式，带领业务走向国际化

  证明书业务要有长足的发展，在促进对外贸易上发挥更好的作用，就要适应国际贸易活动的需要，积极与国际接轨，成为国际惯例的承接者。

  (一)积极探索业务改革，推动商事证明书格式与国际惯例接轨

  当前证明书的封皮、内页和红丝带三件套已在国际上成为贸促会商事证明独特的标识，为提升贸促会的品牌效应发挥了巨大作用。但随着国际贸易的深化发展，过去的三件套在实用性和便利性方面有待改进，一些使(领)馆、国外商务机构及客户也就证明书模式向我们提出了意见。对此，我们可以参考外交部、各地外办、使(领)馆及国外商协会的认证模式，采取“贴标签”并加盖认证章的方式。甚至，我们可以在完善业务管理平台的基础上，将手动盖章变为电子印章，添加二维码等验证标识。通过改革，利用先进的科技，增加证明书的技术含量，增强证明书的防伪能力，优化办证流程，提升办证效率，加快业务与国际接轨的步伐。

  (二)推动发展资质认证，打造企业的国际名片

  所谓资质，通俗的说就是一道鉴定企业准入的门槛。现阶段证明书业务的认证类型以形式认证为主，而我们对事实性认证，尤其是资质认证方面的经验不足，亟待我们去进一步实践。贸促会出证认证业务的客户以中小企业为主，这些企业开拓国际市场的能力和经验不足，获取信息的渠道较少，企业的资质获得认可的难度较大。我们应该在建立和完善资质认证体系过程中，凭借商会在国际社会中的影响，为符合条件的企业提供对业绩、资金实力、经验、资历、信誉等内容的资质认证服务，打造企业的品牌名片，增强企业进入国际市场的竞争优势，提高证明书的含金量，使贸促会成为中国中小企业的代言人。

  四、提高人员素质，建设商事证明专业化队伍

  (一)统一用人标准，培养专业型人才

  商事证明工作要取得大的发展，关键在于人才，我们要着重提高人才队伍专业化和服务专业化的水平，引进高端人才，培养专业人才，留住优秀人才，建设好一支稳定性强、专业化高的高素质签证员队伍。而我们现在面临的问题是，不少签证机构，特别是一些欠发达地区的支会受到种种因素的影响，没有按要求招收素质高、专业对口的签证人员。对此，我们必须立足长远、上下统一，严格按照总会制定的业务管理办法，招聘符合要求的人员，从中选派优秀人才从事证明书业务。另外，为不断提高签证人员的业务素质，系统内部可定期或不定期组织集中培训，也可组织网上培训，分享业务经验，营造良好的业务学习氛围。

  (二)成立商事证明研讨小组，为业务发展指明方向

  从证明书业务开展以来，我们在探索中和实践中遇到了不少经典案例和疑难杂症。面对新问题的出现，系统内部缺少统一、明确的业务指导，对问题难以及时和有效地解决。为此，我们可以设立一支由专家团队组成的研讨小组，对一些事关贸促会自身发展的重大现象和问题进行深入的研究探讨，既 “摸着石头过河”，也注重顶层设计，形成一些能够极大地推动贸促事业转型升级的决策，为应对各种问题做好充足准备，对各签证机构起到积极的指导作用。

  广东省贸促会国际商事证明书课题组

  (游盛华，谢国全，梁芳，郑小蓉，张璇，陈嘉怡，杨思然)