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摘要

•概述

•评价结论和绩效分析

•经验教训和建议

前言

开展绩效评价的背景

一、 项目基本情况

（一）  项目概况

1. 项目立项背景

2. 项目实施情况

3. 经费来源和使用情况

（二）  项目绩效目标

二、 绩效评价工作情况

（一）  绩效评价目的

（二）  绩效评价设计过程

（三）绩效评价框架，包括绩效评价原则、评价指标体系、绩效标准和评价方法等

（四）证据收集方法

（五）绩效评价实施过程

（六）本次绩效评价的局限性

三、绩效分析及评价结论

（一）绩效分析

1.投入

2.过程

3.产出

4.效果

5.绩效目标完成情况分析

（二）评价结论

1.评分结果

2.主要结论

四、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

（二）存在的问题

（三）建议和改进举措

附件：

1. 绩效评价指标体系

2. 绩效目标完成情况对比表

3. 座谈会、推介会和实地调研提纲及记录

4. 项目洽谈表调查问卷（中文参考）

5. 项目单位绩效报告情况

摘要

•概述

项目背景：湖北省贸促会职责之一是代表省政府赴国（境）外举办经贸展览会、投资说明会和经贸洽谈会；组织企业参加国际展（博）览会；代表省政府赴境外招商等。

“境外投资贸易与展览招商”项目是我会常年连续性项目。2015年该项目支出决算数440.66万元，主要用于2015年湖北“走进美洲“系列经贸活动；2015湖北省“海上丝绸之路”投资贸易行系列经贸活动等。

项目目标：为我省与境外国家合作搭建平台，帮助我省企业开拓境外市场，抓住我国与境外国家合作发展的黄金机遇期，促进我省境外国家的经贸交流合作。

项目投资额和项目内容：项目投资440.66万元。包括项目推介会、境外展会场地费用、展馆布置、因公出国（境）费用、办公费、宣传费等。

项目实施情况：2015年湖北“走进美洲“系列经贸活动从2015年初开始筹备，2015年11月26日至12月6日分别在阿根廷、巴哈马、哥伦比亚等国举行。其间组织了三场大型活动，一是中国湖北省-阿根廷项目对接洽谈会，二是中国湖北省（巴哈马）经贸合作论坛，三是中国湖北省-哥伦比亚经贸洽谈会。项目主要由我会对外联络部具体负责；

2015年湖北首届海上丝绸之路投资贸易行活动从2015年5月开始筹备，2015年8月12日至21日分别在越南、泰国、印度等国举行。出访期间组织了四场大型活动：2015中国湖北-越南经贸洽谈会、2015中国湖北-泰国经贸展览会暨洽谈会、2015中国湖北-印度经贸洽谈会、2015中国湖北-印度北方邦经贸洽谈会；组织了两场小型活动：2015越南湖北企业座谈会和2015印度湖北企业座谈会。项目主要由我会展览部具体负责。

•评价结论和绩效分析

项目绩效评价总分为100分，通过座谈会、推介会、洽谈会、项目实地调查等方式的综合评价，本项目绩效评价实际得分94分，项目总体评价结论为成功，其中：项目决策实际得分20分，绩效等级为高度相关；项目管理实际得分24分，绩效等级为效率高；项目绩效实际得分50分，效果等级为满意。

•经验教训和建议

经验教训：

（1）湖北省贸促会特别重视项目的事先计划和预算编制工作，我会对于项目的预算编制很谨慎，工作很细致，对支出审批很严格，这是项目得以顺利实施的基本条件。

（2）将每笔项目支出经费用在刀刃上，力求使有限的资金能够发挥出最大的效用。

（3）境外投资贸易与展览招商需要长期和持续的投入才会起成效，这些成效难以在短期内呈现。因此，对于境外投资贸易与展览招商的考核，应当关注长远的影响。

建议：

（1）省级财政部门加大对我会“境外投资贸易与展览招商”项目的投入。

（2）考核应设置境外投资贸易与展览招商的中长期指标，并更多关注对其一个相对长的周期的评价。

前言

开展绩效评价的背景

预算绩效管理是一种以支出结果为导向的预算管理模式，是政府绩效管理的重要组成部分，是提高政府行政效能、坚持厉行节约的重要举措。近年来，按照省委、省政府关于加强预算绩效管理的要求，省财政厅在推进预算绩效管理工作方面的力度不断加大。我会为此不断强化绩效管理理念，将预算绩效管理作为一项重要的常规性管理工作纳入日程，进行了积极的探索和实践。

通过事前、事中、事后的绩效管理工作，预算绩效理念已有所增强，并逐步融入到预算管理的全过程，细化到日常管理的各个方面和环节，贯穿于预算编制、执行、监督的每一个环节和每一项与财政资金有关的活动中。

通过绩效目标管理和开展事前评估工作，使预算管理更注重绩效导向，预算编制的科学性、准确性有了一定程度的提高；通过绩效跟踪工作，各部门认真梳理了预算执行、管理中的问题，提出了改进工作的方案措施，提高了预算管理水平。

一、项目基本情况

（一）项目概况

1、项目立项背景

对外开放是我国一项长期的基本国策。在经济全球化新形势下，党的十八大报告提出“全面提高开放型经济水平，加快走出去步伐，实行更加积极主动的开放战略”。为了深入贯彻这一的精神，落实省委、省政府关于积极发展外向型经济的决策，促进我省进一步扩大开放，提高我省的国际影响力。我会每年在境外举办大型经贸投资洽谈会和投资展览会等活动，以更大的力度推动实施走出去的战略。

美洲是当前全球经济增长最快的地区之一。未来十年，是美洲经济发展的黄金十年。2011年，世界经济因金融危机的深化和欧债危机加重而呈现复杂多变，发达与发展中经济体之间失衡现象加剧，全球增长前景更加不确定等特征。我省与美洲经济互补性强，在资源、矿产、基础设施、机械、汽车零部件、化工产品、医药、农业、环保等方面合作空间巨大。近年来，我省与美洲贸易额增长迅猛，发展势头强劲。双方均处于发展的机遇期，双方合作意愿强烈。但由于地理上相聚遥远，政治、社会和文化差异较大，民间交往和了解不够，亟需建立官方合作平台，促进对话和沟通。

为促进我省与美洲国家合作搭建平台，帮助我省企业开拓美洲市场，抓住我国与美洲国家合作发展的黄金机遇期，省政府决定从2013年起在美洲举办贸易投资洽谈会活动，促进我省与美洲国家的经贸交流合作。

东南亚与中国的合作发展有着诸多优势，有着先人们开拓的海上丝绸之路而形成的历史悠久的深厚友情，有着多年来建立对话伙伴关系的坚实基础，有着应对当前世界经济增长乏力而相互支持的现实共同需要。我省与东南亚地区经济互补性强，在资源、矿产、基础设施、机械、汽车零部件、化工产品、医药、农业、环保等方面合作空间巨大。近年来，我省与东南亚地区贸易额增长迅猛，发展势头强劲。双方均处于发展的机遇期，双方合作意愿强烈。

为促进我省与东南亚国家合作搭建平台，帮助我省企业开拓东南亚市场，抓住我国与东南亚国家合作发展的黄金机遇期，省政府决定举办2015首届海上丝绸之路投资贸易行活动，促进我省与东南亚国家的经贸交流合作。

2、项目实施情况

2015年11月26日至12月6日，由省政府主办，省贸促会承办的2015“走进美洲”系列经贸活动分别在阿根廷、巴哈马、哥伦比亚等国举行。我省共有7个市州,3省直，72人，32家企业参加了此次活动。

访问阿根廷期间，湖北省政府举办了“中国湖北省-阿根廷项目对接洽谈会”；省贸促会周彩娟会长为中国国际商会湖北商会阿根廷分会授牌；经贸代表团与120多家阿根廷企业进行了项目对接。

访问巴哈马期间，湖北省政府举办了“中国湖北省（巴哈马）经贸合作论坛”,湖北省政协肖旭明副主席率政府代表团出席了论坛；湖北省贸促会与大巴哈马商会签订友好合作协议；代表团还参观考察了弗里波特深水港和工业园区；经贸代表团还与300多名当地企业家代表进行了项目对接。

访问哥伦比亚期间，湖北省政府举办了“中国湖北省-哥伦比亚经贸洽谈会”,湖北省政协肖旭明副主席率政府代表团出席了洽谈会；肖旭明副主席为中国国际商会湖北商会哥伦比亚分会授牌；湖北省贸促会与波哥大商会、哥伦比亚-中国生产及投资商会签订友好合作协议；代表团还考察了烽火集团在哥企业及相关项目。

此次“走进美洲”活动取得了圆满成功，达到了预期效果。此次活动提高了我省对美洲市场的全面认识、增进了我省与出访国的友谊、推动了我省与出访国在不同产业领域的经贸合作，取得了丰硕的成果。

2015年8月12日至8月21日，由省政府主办，省贸促会承办的2015首届海上丝绸之路投资贸易行活动分别在越南、泰国、印度等国举行。我省共有11个市州,7个省直，139人，78家企业参加了此次活动。

访泰期间，湖北省政府举办“2015中国湖北-泰国经贸展览会暨洽谈会”；甘荣坤副省长为湖北省国际商会泰国分会和湖北国际合作（泰国）工作站授牌；湖北省贸促会与泰中商务委员会签订友好合作协议。

访越期间，湖北省政府举办了“中国湖北-东盟经贸合作成果展”、“2015中国湖北-越南经贸洽谈会”和“湖北在越企业座谈会”；甘荣坤副省长为湖北省国际商会越南分会授牌；湖北省贸促会与越南工商会签订友好合作协议。

访印期间湖北省政府举办了“2015中国湖北-印度经贸洽谈会”和“湖北在印企业座谈会”；甘荣坤副省长为湖北省国际商会印度分会授牌；湖北省贸促会与印度工业联合会签订友好合作协议。

此次海上丝绸之路活动取得了圆满成功，达到了预期效果。此次活动提高了我省对东南亚市场的全面认识、增进了我省与出访国的友谊、推动了我省与出访国在不同产业领域的经贸合作，取得了丰硕的成果。

3、经费来源和使用情况

  “境外投资贸易与展览招商”项目是我会常年连续性项目。2015年主要用于2015年湖北“走进美洲“系列经贸活动；2015湖北省“海上丝绸之路”投资贸易行系列经贸活动等。项目预算数440万元，决算数440.66万元。

（二）项目绩效目标

1、在美洲、东南亚建立长期合作机制；

2、全面宣传湖北，提升湖北省在美洲的知名度；

3、帮助企业开拓美洲、东南亚市场；

4、邀请美洲、东南亚企业家商协会及企业来访；

5、推动美洲、东南亚商协会与我省合作项目。

二、绩效评价工作情况

（一）  绩效评价目的

通过对“境外投资贸易与展览招商”支出项目开展绩效评价，总结财政资金使用过程中的经验和不足，促进我会对该项目加强资金管理和监督，并根据评价结果更合理地安排以后年度该类项目的资金预算，提高财政资金的安全性、规范性和效益性。

（二）  绩效评价设计过程

我会预算绩效管理小组由分管财务的副会长任组长，办公室财务具体牵头。各业务部室积极配合参与全过程绩效评价，并将填报绩效目标工作任务分解到各业务处室，确保部门预算编制与绩效目标的有效衔接。

首先，由评价小组组长根据《湖北省财政厅关于印发<湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法>的通知》（鄂财绩发[2012]5号）、《湖北省财政厅关于印发<湖北省预算绩效管理工作方案（2013-2015）>的通知》（鄂财绩发[2013]8号）和《关于开展2014年度省级财政项目支出绩效自评工作的通知>》（鄂财函[2015]91号）的有关要求，结合我会2015年“走进美洲”、“海上丝绸之路”系列活动项目的特点，初步拟订绩效评价具体指标和实施方案。

然后，评价小组成员讨论、修改和完善绩效评价的具体指标和实施方案。通过座谈方式征求对绩效评价具体指标和实施方案的修改意见。

最后，评价小组组长确定本项目绩效评价的具体指标和实施方案。

（三）  绩效评价框架

按照“统一组织、分级实施、先易后难、由点及面”的原则，采取项目实施处室自行评价、单位组织评价相结合的方式，稳步推进我会财政项目支出绩效评价工作，待条件成熟时，再逐步推进我会财政支出整体绩效评价工作。

首先确定展会绩效管理体系结构，编制绩效管理体系文件，包括绩效管理手册、程序文件、作业指导书、绩效管理记录及其他文件。其绩效指标体系的构成包括展会的质量控制管理、展馆的质量控制管理、配套活动的质量控制管理，其绩效指标内容主要包括：展会规模、展会的连续性和影响力、展会收益、展会满意度等。

采取查阅资料、实地勘查、座谈、发放问卷表等形式，实施定性分析与定量分析、自我评价与综合评价的办法，最终形成评价报告。

（四）  证据收集方法

本项目绩效评价的证据收集主要采用了如下6种方法：案卷资料研究、实地调研、面访、座谈会、推介会、项目洽谈表问卷调查。

（五）  绩效评价实施过程

（1）成立了项目绩效评价工作小组；

（2）工作小组完成了案卷研究，设计了绩效评价框架、面访座谈会问题清单和调查问卷；

（3）工作小组进行了实地调研、面访、座谈会、推介会、项目洽谈表问卷调查以及证据整理工作；

（4）工作小组对项目进行了评价分析、撰写绩效评价报告初稿；

（5）工作小组与参展企业沟通，完善并形成绩效评价报告终稿。

（六）  本次绩效评价的局限性

（1）受时间、条件限制，有的指标收集到的相关证据不全面、质量不高，如参展企业，出于对拓展境外市场的强烈意愿，在座谈时一般都是说好话；二是参展企业对境外市场了解还太少，或者对指标不够理解，调查问卷得来的数据可能存在偏差。

（2）开拓境外市场的绩效很难在一时一事上体现出来，这是一个长远的过程，并非所有的投入当年就能见效，其成效是多方向原因的结果，因此很难将本项目投入的效果从中清晰地区分出来。

三、绩效分析及评价结论

（一）绩效分析  

1、投入

（1）前期组织筹备

（2）中期活动实施

（3）后期项目跟进

2、过程

联系外国驻华使馆、外国商协会、中国贸促会相关主管部门，了解情况，争取支持；

邀请外国驻华使馆官员前来我省，向我省企业和有关部门宣传介绍国别市场情况；

组织动员我省企业和有关单位参加代表团，并为出访人员办理出访报批、签证、机票预订等各项手续；

先遣组赴美洲三国打前站，拜会当地政府部门、商协会、中资企业，安排代表团访问各项活动及食宿事宜；

与国外合作单位联系落实各项活动议程；

与国外合作单位联系，开展项目预对接。

设计、制作各项对外宣传资料及境外活动资料。

3、产出

“走进美洲“系列经贸活动：

（1）访问阿根廷期间，湖北省贸促会和阿根廷-中国生产及工商业协会承办的“中国湖北省-阿根廷项目对接洽谈会”在阿根廷布宜诺斯艾利斯隆重举行。湖北经贸代表团全体成员、中国驻阿根廷经商处翟承玉参赞、阿根廷-中国生产及工商业协会秘书长塔博达以及来自布宜诺斯艾利斯当地的120余名当地企业家出席参加了洽谈会。

（2）访问巴哈马期间，“中国湖北省（巴哈马）经贸合作论坛”在巴哈马大巴岛的弗里波特盛大举行。合作论坛由湖北省人民政府和巴哈马大巴岛政府主办，湖北省贸促会承办，巴哈马大巴岛港务局和大巴岛商会协办。巴哈马金融部长麦克·哈克提斯、参议员朱利安·鲁塞尔、大巴岛商会会长凯文·西摩尔以及中国驻巴哈马大使馆苑桂森大使出席论坛。湖北代表团全体和巴哈马大巴岛近300位企业家代表参加了活动。

（3）湖北省贸促会与大巴岛商会签订了战略合作协议。

（4）访问哥伦比亚期间，“中国湖北省-哥伦比亚经贸洽谈会”在哥伦比亚波哥大隆重举行。洽谈会由湖北省人民政府主办，湖北省贸促会、哥伦比亚-中国生产及投资商会、波哥大商会承办。哥伦比亚贸易工业部副部长丹尼尔·阿拉贡、哥伦比亚投资及国家品牌促进部副部长帕欧拉·加西亚、波哥大商会国际部部长玛利亚·莫妮卡·孔德、哥伦比亚-中国生产及投资商会董事大卫·巴瑞格、中国驻哥伦比亚大使馆孙怡代办、经商处董蔚参赞等出席会议，湖北代表团全体和哥伦比亚近100位企业家代表参加了活动。；

（5）湖北省贸促会与波哥大商会、哥伦比亚-中国生产及投资商会签订了战略合作协议。

（6）推动来访。巴哈马企业代表团将于11月访华，与我省企业、保税区、开发区等部门洽谈合作项目。

（7）成立了海外分会。在此次活动中，设立了中国湖北省国际商会阿根廷分会和中国湖北省国家商会哥伦比亚分会，为我省企业走出去搭建了战略支点。

湖北省“海上丝绸之路”投资贸易行系列经贸活动：

（1）访问越南期间，组织了“2015中国湖北-越南经贸洽谈会”，“2015越南湖北企业座谈会”。

（2）访问泰国期间，组织了“2015中国湖北-泰国经贸展览会暨洽谈会”。

（3）访问印度期间，组织了“2015中国湖北-印度经贸洽谈会”、“2015中国湖北-印度北方邦经贸洽谈会”、“2015印度湖北企业座谈会”。

（4）推动了与东南亚国家的高层交流。在泰期间，甘荣坤副省长拜访了泰国威萨努•克安副总理；在越期间，甘荣坤副省长与越南高平省、老街省、凉山省、北江省、安沛省的主席及副主席举行了会谈；在印期间，甘荣坤副省长与印度北方邦阿比耶克·密斯拉部长进行了商谈。通过高层交流，推动了湖北与东南亚国家的互相了解，为下一步吸引相互投资、扩大贸易等方面合作打了良好基础。

4、效果

（1）签署多个合作协议

在代表团出访期间，湖北省贸促会分别与大巴哈马商会签订了《中国国际贸易促进委员会湖北省分会与大巴哈马商会友好合作协议书》、与哥伦比亚波哥大商会签订了《中国国际贸易促进委员会湖北省分会与波哥大商会友好合作协议书》、与哥伦比亚-中国生产及投资商会签订了《中国国际贸易促进委员会湖北省分会与哥伦比亚-中国生产及投资商会友好合作协议书》协议。双方将为当地企业寻找合作伙伴，分享商业资讯资源，致力于加强湖北省与巴哈马和哥伦比亚在经贸、文化、教育、科技等领域的交流与合作，为企业构建交流平台，提供服务。

甘荣坤副省长代表湖北省政府与泰国雅拉府府尹林德雁签订了《中华人民共和国湖北省和泰王国雅拉府友好交流意向书》，确认了双方进一步交流合作的渠道、方式和领域。

湖北省贸促会分别与越南工商会签订了《中国国际贸易促进委员会湖北省分会与越南工商会友好合作协议书》、与泰中商务委员会签订了《中国国际贸易促进委员会湖北省分会与泰中商务委员会友好合作协议书》。

（2）达成多个项目合作。

在中国湖北省-阿根廷项目对接洽谈会上，代表团企业与阿根廷企业达成合作意向40余项，意向金额7500万美元。其中：荆州市皖州燃料有限公司与阿根廷CAMPOS公司达成进口意向1500万美元； 湖北兴和电力新材料股份有限公司与阿根廷ZOLODA公司达成管型母线及配套材料出口意向1000万美元；湖北金银丰食品有限公司与阿根廷FITELIA公司、OLIRARES公司、UARTIN公司等达成贸易意向2000万美元；湖北供销惠侬集团实业有限公司与ACEITE公司达成农产品贸易意向700万美元；湖北新楚风汽车股份有限公司与INDUSTRIAS MARO公司达成工程车辆零配件贸易意向1500万美元，并就在阿根廷投资设厂等合作事宜进行了对接。

在中国湖北省（巴哈马）经贸合作论坛后半段的项目对接洽谈环节，代表团企业与300位当地企业家代表进行了对接，达成合作意向40多项，意向金额6500多万美元。其中:湖北新楚风汽车股份有限公司与巴哈马H.FORBES公司达成汽车零部件及整车乘用车销售意向1000万美元、与SPEED COURIER FREIGHT公司达成环卫及物流运输整车销售意向1000万美元、与MURIVOE PUMPING公司达成吸污环卫整车销售意向800万美元；湖北金银丰食品有限公司与BAIC公司、GRILLMASTER公司等8家企业达成农产品销售意向总计1000万美元；荆州华乐洁家纺有限公司与GOOD MORINGA公司达成意向，计划2016年每月向其出口毛巾、床单等家纺用品两个大柜，总金额约200万美元；湖北兴和电力新材料股份有限公司与大巴岛电力公司就采购输变电工程用材料及在大巴岛联合建设太阳能电厂达成合作意向，意向金额1500万美元。

越南洽谈会上，代表团企业与越南企业签约5个合作项目，合同金额1003.6万美元；其中：湖北猛之牛农业科技有限公司与越南英杰有限责任公司现场签订365.2万美元的销售复合肥料合同；宜昌当阳新阳化纤有限公司与越南升龙卷烟厂签订550万美元年供二醋酸纤维丝束1000吨销售合同。另外，代表团15家企业与越方企业达成合作意向，金额5098万美元，多家企业找到了合作代理商。

泰国洽谈会上，代表团企业与泰国企业签约5个合作项目，合同金额3.2亿美元。其中：武汉光谷北斗控股集团公司与中国银行（泰国）股份有限公司共同投建泰国北斗地面基站增强系统项目，协议金额2.4亿美元；湖北品源食品有限公司与泰国坡迪公司签署干香菇、干木耳购销协议，协议金额3000万美元；湖北食得福食品发展有限公司与泰爱丽进出口有限公司签署香菇出口合同，合同金额2400万美元。

印度洽谈会上，代表团企业与印度企业签约3个合作项目，合同金额2575万美元。其中：黄石东贝机电集团有限责任公司与印度惠而浦公司签署框架采购协议，协议金额2000万美元。孝感市华茂制刷有限责任公司向印度R.G IMPEX公司销售BRISTLES猪鬃项目，合同金额375万美元。湖北精益高精铜板带有限公司与麦树实业(印度)公司签订战略合作及代理销售协议项目，合同金额200万美元。

（3）了解多个市场环境

在中国湖北省-哥伦比亚经贸洽谈会上，哥方代表向我代表团详细介绍了哥伦比亚产业优势、投资环境和急需投资合作的领域等经贸情况。我经贸代表团与哥伦比亚企业代表主要就投资合作方面进行了交流和咨询。

代表团此次出访除了拜访外方高层，举办了经贸专题活动外，还深入考场了三国的市场环境。企业家们对三国的投资环境和政策有了切身的感受，进一步发现了“走出去”的机遇，增强了“走出去”的信心。阿根廷农牧业发达，但基础设施建设等长期未获大的发展，需要投资的领域众多，吸引外资迫切；巴哈马有较完善的基础设施、宽松的投资环境、良好的市场辐射能力，以及稳定的政治社会环境，非常适合发展转口贸易；哥伦比亚国内安全形势日益稳定，其资源丰富的优势必将凸显，且其基础设施等领域投资需求巨大，可以作为我省企业“走出去”的一个重要目的地。

通过本次出访，我们考察了越南、泰国和印度的市场，了解了三地经济社会发展的特点，切身体会到湖北与三国经济发展具有很强的互补性。

①越南自然资源丰富，基础设施比较完善，政府特别重视道路、港口、通讯、水电煤气等基础设施建设。目前，越南已成为世界很多投资者的首选。同时越南属东盟自由贸易区的主要成员国，在越南设厂可以有效规避关税壁垒，贴近国际销售市场，有利于进一步开拓东南亚市场及欧美市场，提高企业在全球市场的占有率。

②泰国近年经济高速发展，制造业在其国民经济中的比重日益扩大，已成为比重最大的产业和主要出口产业之一。泰国可以成为湖北商品在东南亚地区的枢纽。通过在泰国投资，可以加强与东南亚地区的联系，开发新的市场和资源，其业务甚至可以延伸到南亚和中东地区。

③印度是南亚次大陆最大的国家，当前，外资成为印度政府刺激经济增长的重要支柱。2013-2014财年，印度共吸收外国直接投资243亿美元，莫迪总理于2014年9月宣布启动“在印度制造”政策，希望中国企业投资进入该国基础设施、制造业等领域。

5、绩效目标完成情况分析。

知己知彼、百战不殆。无论是作为我省开拓美洲市场还是东南亚市场的一次大型经贸活动，二者绩效目标都是增进了解、发现机会、搭建平台、推动合作，实际活动效果均超过了预期。

在增进了解方面，我们从国内开始，先是邀请外国驻华使领馆官员前来我省进行推介，然后是我省代表团出访各国时实地感受和了解，并与当地政府和企业代表进行交流，切身了解了出访各国的产业特色和发展状况，找到了未来合作发展的潜力市场和领域。我省企业代表在出访过程中发现了出访各国巨大的发展机遇和市场潜力。省贸促会通过与出访国商会签订合作协议，为我省企业打通了合作渠道，建立了合作平台。通过在各国举办的项目对接活动，我省企业与出访国企业家达成了各项合作意向。

（二）评价结论

1、评分结果

2、主要结论

项目绩效评价总分为100分，通过座谈会、项目实地调查等方式的综合评价，本项目绩效评价实际得分94分，项目总体评价结论为成功，其中：项目决策实际得分20分，绩效等级为高度相关；项目管理实际得分24分，绩效等级为效率高；项目绩效实际得分50分，效果等级为满意。

项目主要存在的问题：绩效目标设定的模糊和不确定性。绩效目标通常是在假定环境条件不变或者按照某种可预知方式变化的基础上设立，条件的变化必然会造成结果的不确定性。就我会“境外投资贸易与展览招商”项目而言，根据鄂政办发【1996】100号文精神，我会的机构性质是促进经贸、代言工商的公共服务机构。其宗旨是“促进国际贸易、促进利用外资、促进企业国际化经营、促进经济合作”。因此，该项目着重“促进”效果，并不具备具体实际“招商”的职能。另外，展会不象一般的硬件建设，其区别是：展会的绩效难以在短期内呈现，需要长期和持续的投入才会起成效。且展会具有流动性，地点和主题的不同，都是极大影响到其绩效目标科学设定的重要因素。故对于该项目的考核，应当关注长远的影响。因此此类项目难以找到客观、量化的效果指标来表述绩效指标。另外，展会和接待工作的绩效目标是多种因素共同作用的结果，很难单独衡量预算资金在绩效目标实现中所起到的影响程度。

四、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

1、前期的动员宣传

2、争取外国驻华使领馆的支持

3、积极利用高层推动

4、积极利用国际会议的平台

（二）存在的问题

1、语言人才缺乏

西班牙语人才匮乏仍是我省与美洲及加勒比地区开展合作的重要瓶颈。要同美洲国家做生意，西班牙语和葡萄牙语是必需的技能。

2、文化与市场了解不够

美洲及加勒比各国发展情况各异，资源禀赋不同，发展阶段和投资环境也差别很大。我省对美洲及加勒比国家合作，要分国别和地区开展进一步深入研究和分析，为我省企业开展对美洲及加勒比地区经贸和投资合作提供有效的信息和政策支持。

东南亚国家国情与我国差异很大，无论是时间观念、风俗习惯、文化背景都各自不同。要同东南亚国家做生意，深入学习当地国家的文化背景是必需的课题。

（三）建议和改进举措

通过此次“走进美洲”和“海上丝绸之路”活动，我们发现了美洲与东南亚市场的巨大潜力和众多机遇。为抓住美洲与东南亚发展新的黄金机遇，推动我省对其全面合作，我们提出建议如下：

1、继续积极推动湖北省与出访国的经贸合作。

一是梳理我省领导在此次出访中与外方高层领导会谈达成的成果，加强双方联系，及时沟通交流合作信息，推动湖北省与出访国的经贸合作，促进双方经贸合作。二是落实湖北省贸促会与各国商贸促进机构签订的友好合作协议内容，进一步商谈有关合作细节，取得实效。通过建立定期交流制度，组织企业互访，进一步拓展湖北与出访国经贸联系、深化双方友好合作。

积极落实习近平主席建设“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，推动湖北省与海上丝绸之路沿线国家的贸易、投资和技术交流与合作。将友好合作关系不断推向前进，积极为我省企业开拓东南亚市场搭建平台。

2、在省内加强“走出去”宣传

通过连续几年举办走进美洲活动，我们发现我省与拉美、东南亚国家产业互补性强，无论是在贸易、投资还是技术合作方面潜力巨大，但由于国内可以了解到的经贸方面信息有限，所以很多企业对拉美、东南亚市场知之甚少。

建议我省加强以下方面宣传，让企业知道境外市场、了解境外市场，走进境外市场。一是邀请境外驻华使领馆官员前来我省介绍各国情况；二是邀请中国驻外使馆经商处官员介绍当地情况；三是加强对我省支持企业“走出去”的各项政策和资金支持的宣传。

3、强化湖北省国际商会海外分会的作用

目前，湖北省国际商会越南分会、泰国分会、印度分会均已在当地挂牌成立，我们建议，要在政策和资金上给予海外分会充分的支持，从而充分发挥出海外分会的实体作用，为我省企业提供市场资讯、项目对接和法律资讯服务。

4、充分发挥分会作用，加强对企业的培训，切实推动企业“走出去”。

此次活动中，湖北省贸促会还分别成立了中国国际商会湖北商会阿根廷分会和哥伦比亚分会，湖北省贸促会将以这两个分会为支点，利用其在当地的社会资源，为湖北省与当地企业交流合作建立稳定有效的联系渠道，推进信息交流对接，为湖北企业“走出去”提供全方位服务。还可以利用分会会员企业在当地发展的经验，加强对我省企业走出去的培训，帮助他们对自身“走出去”进行清晰的市场定位，做好市场调研和风险评估，充分了解投资国的政治、经济、法律等经商环境，避免因缺乏相关信息造成损失。

同时，在今后的工作中，要加大成立境外分会工作的力度，为企业走出去搭建更多更好地战略支点和前哨站。