领事认证的一点思考
【录入:administrator   发布时间:2014/12/02】
  
2014年1月6日,浙江省外事办告知阿根廷领馆的系统瘫痪,领馆认证出证时间顺延,请及时告知企业。如果按照农历年来算,这已经是第二次阿根廷领馆出现因为某些原因,出证日期顺延的事情了。每次遇到这样的问题,我们除了跟企业解释以求他们的谅解和耐心等待以外,束手无策。实在是无奈之举。

代办领事认证向来是贸促会的特色业务之一,深受广大外贸企业的欢迎。

领事认证是指已过外交、领事机构及授权机构在公证文书或其他证明文书上,确认公证机构、相应机关或者认证机构的最后一个签字(签章)或印章属实的活动。其目的是使一国出具的公证书或有关文书能在另一国境内被有关当局所承认且具有法律效力,不致因怀疑文书上的签名活印章是否属实而影响文书的法律效力。

     领事认证即是外交领事职能,同时又是贸易中的一种非关税壁垒。它产生于上个世纪五十年代中期,主要是南美以及中东一些国家与我国进行贸易时提出对出口商提供的某些单据或文件须经盖过驻华使馆认证过后才有效,才可以办理通关结汇。中国贸促会顺应了这一形势变化与要求,承担了为广大外贸企业代办领事认证的职能。随着我国对外贸易的发展,特别是改革开放以来领事认证代办量的成倍增长,多年来贸促会在代办中认真研究各国贸易政策,克服困难,加强沟通,制定了管理办法并形成了热情、周到、高效的独特服务特色。

领事认证主要有以下几大特点:第一,在认证程序方面:领事认证程序需经过贸促会、外交部或者外事办、使领馆三方认证;第二,使馆工作时间不稳定。领事认证的代办时间是有国别差异的,时间较短的比如埃及、阿根廷正常情况下一至二个星期。但是就如开头所说的因为各种原因,像阿根廷领馆从十一国庆后就一直不正常,本来7天左右的延迟至1个月且持续了2个月时间这样的情况也挺多;此外还有时间较长的,特别是北京的使馆,因为认证环节较多,加上邮寄时间普遍要一个月以上,更有甚者几个月;第三,费用不一。和认证时间一样,认证费用同样也有国别差异。少则几百元,多则几千,上万。特别是像阿联酋、伊朗这种金额按照发票来计算的。据说贸促会做过最多的一份领事认识是一百多万人民币;第四,认证要求变化快。一些国家针对贸易中出现的新情况经常调整领事认证要求,所以领事认证的规定经常变化。比如印度尼西亚使馆、伊拉克使馆、俄罗斯领馆、哥伦比亚使馆等都出现了一定程度上认证要求的调整;第五、受国际政局影响动荡。比如2013年中东国家局势动荡。特别是埃及国内出现动乱,使得埃及领馆的认证量急剧下滑,一些国家针对贸易中出现的新情况经常调整领事认证要求。因此,随时关注变化,严格把关,仔细审单是做好代办业务的基本要领。

2013年,我们杭州市贸促会使馆认证业务出现了下滑,除了全球经济不景气、中东国家局势动乱等因素外,一个重要原因是代理办理周期短,分流了业务。根据我们调查分析,私人代理占了全国使馆认证业务的一半左右。为扭转不利局面,2014年,我们将采取以下措施:一是加强与客户的联系与沟通,及时了解企业认证需求和渠道的变化,防止业务的继续流失;二是进一步规范使馆信息积累。特别对于比较冷门、企业很少甚至从未办理过加签的使、领馆相关规定收集记录,以便随时满足企业咨询;三是加强使、领馆认证办理途中的信息跟踪,不断改进我们的服务方式、提高服务质量,用便捷高效的服务来赢得市场;四是加强与外事部门、使馆的联系沟通,适当的时候,与联络部一起走访中东、非洲、拉美国家领馆,及时掌握业务相关信息,争取赢得一定的支持。

同时也希望我们系统内能够群策群力,秉承外交工作服务于国民经济发展的宗旨,不断努力改革工作并采取便利于企业的领事认证创新举措,真正做到急企业所急,想企业所想,提高服务质量。

贸促会杭州分会 陆娟娟



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