电子原产地证与贸易便利化
【录入:administrator   发布时间:2014/11/02】
  
贸易便利化是当下国际、国内参与国际分工和区域合作的热门话题。贸易便利化,简言之就是对国际贸易制度和手续的简化与协调。它涉及的内容十分广泛,几乎包括了贸易过程的所有环节,其中海关与跨境制度是问题的核心,此外还包括运输、许可、检疫、电子数据传输、支付、保险及其他金融要求、企业信息等诸方面。随着区域及双边和多边贸易安排,全球贸易自由化的进程逐步加快。但另一方面贸易保护及“贸易的非效率”作为一种“隐形”的市场准入壁垒日益受到众多国际组织、各国政府和贸易界的普遍关注,不得不使人们开始高度重视各种贸易管理程序的合理化。

在大通关、大物流的背景下实现贸易和运输的电子数据传输及信息共享不是一蹴而就的事情。更不是某一个组织可以大包、大揽的。数十年来,联合国贸发大会UNCTAD、联合国欧洲经济委员会UN/ECE、世界海关组织WCO、国际商会ICC、经济合作与发展组织OECD、国际货币基金组织IMF和世界银行等多个国际组织一直以来不懈努力、殊途同归,为了一个目标:就是实现更简便、更协调的国际贸易程序,进一步减少和消除阻碍要素跨境流动的障碍、减低交易成本、建立高效的贸易便利体系。

作为我国最大的贸易促进机构的贸促会积极参与国际合作,辅助政府决策、代言工商,推动我国贸易便利化的进程义不容辞。实际应用到贸促会的工作,与企业利益最直接、应用最广的就是签发我国出口货物原产地证书。它同时也是在电子信息化和数据共享方面最易操作的模型。那么不言而喻,电子原产地证就是贸促会参与贸易便利化的最佳途径,其本身也是最终实现无纸化通关结汇的必由之路。

电子原产地证提供贸易便利化的手段和途径就是减少企业在办理原产地证的过程中从申请到领证和交单的整个过程的中间环节。它不仅不需要企业在申领及办证过程中重复往返于贸促会的签证机构,可以实现足不出户在自己的办公桌面打印出新版电子原产地证的书面格式,也可以持有数字证书在任何其他场所,或者海关,或者银行等第三方机构现场打印并提交证书,更可以通过法人代表授权在进口商境内的海关或任何地方实现打印并提交证书。而且这种自主方式一年365天不受时间限制。这种选择性取向必然是简便、高效,既节省时间成本、人工成本,也减少了传统模式的在途成本。它在实有成本和机会成本的比较中,一定是以最低成本为优选。一是看似企业为打一份电子原产地证比传统方式要净产生和付出一些原来没有的费用,但减少的时间成本、人工成本和在途成本等机会成本也一定是可以计算出来的,其结果必远大于其付出。二是电子原产地证的取向并不排斥传统的领证方式,即企业根据自己的成本核算也可以自愿继续到贸促会签证机构的窗口领取电子原产地证。这可以从试点情况看出结论。即离签证机构比较远的企业偏好于自主申领;而与签证机构近在咫尺的企业却相对偏好于传统方式。从参与试点的各家签证机构的数据汇总更可以看出,在所有已签发的电子原产地证书中,企业自主打印的数量占总数的61%。因此,已足以窥见其中企业参与的主动性及效果之一斑。总而言之,在便利和成本的比较中,一种是既不增加费用,也不减少成本的维持传统模式下的领证模式;一种是“加和博弈”,即企业实际经济成本的降低,同时贸促会和企业的工作效率的共同提高。在两者必选其一时,后一种应是最优选方案。这也应是设计者的初衷和整个推广过程中始作俑者、签证机构、技术解决和支持方,包括企业应当共同维护和积极争取的利益及目标。严格而言,即使离签证机构近的企业选择自主领证,如果用途适当、积极作为,比如应急交单,在时间不允许的情况下证书投递国外客户等诸多因素在传统模式下难以实现的,其预期效果也是足以分析及可见的。总而言之,电子原产地证之路是一条小型汽车和大型汽车都可以通行的高速公路,更是让“单车”通过“搭载”通行的高速公路。

实现原产地证的电子数据交换和与多部门信息共享,包括国外的相关机构,这是电子原产地证实现的又一个更加重要的意义和功能所在。无论企业在领证方式上作如何选择,只要电子原产地证全面推广实现的那一天,就已为我国出口货物原产地的相关数据实现跨境电子数据交换及信息共享做好了“启动”准备。

其次,新版格式中所采用的新型防伪技术保障了企业的合法权益及证书安全。可以想象,一旦全面实施,那些非法代理及伪造证书的企图将无隙可钻。另外,国际商会认证链标识的使用,一方面体现了我国在参与国际合作中的积极态度及履行大国义务承诺的责任;另一方面也可以提升使用电子原产地证书后我国出口企业的整体信誉和地位。据考证,在欧盟和经济发达国家,如果进口商采用电子数据报关可以享受快速通关及一定的关税优惠。同时进口商在其国内采购活动中也可以获得一定的资质认可。

当然,电子原产地证的实现并不代表一下子解决了企业在外贸流程中的所有环节的简化、便利。在贸易便利化方面,国内政府和非政府组织协作也是必然的,同时也是各有分工。“蛋糕必须一口一口吃”。仅贸促会系统出证认证而言也是如此。既然原产地证作为贸易便利化措施是最好切入的领域,其技术方案及多部门协作的成功性示范一定也会促进优惠原产地证、单据认证、国际商事证明,以及领事认证的电子化及数据标准化、规范化的早日实现。


江苏贸促会 于维宁



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